عنوان: مبانی نظری و پیشینه تحقیق فساد و سلامت
فرمت ورد قابل ویرایش
تعداد صفحات: 94
همراه با رفرنس نویسی و پاورقی داخل متن
منابع کامل
ممکن است در توضیحات بهم پیوستگی در کلمات وجود داشته باشد ولی در فایل word اینگونه نیست.
فرمت ورد قابل ویرایش
تعداد صفحات: 94
همراه با رفرنس نویسی و پاورقی داخل متن
منابع کامل
ممکن است در توضیحات بهم پیوستگی در کلمات وجود داشته باشد ولی در فایل word اینگونه نیست.
قسمتی از متن:
تعاریف سلامت:
مفهوم سلامت یکی از مباحث دیگری است که محققان و صاحب نظران از دیدگاه ها و زوایای متفاوت به آن نگریسته اند. در ابتدا نگاه کوتاهی بر این جنبه های متفاوت افکنده و سپس به زاویه ای پرداخته خواهد شد که در این تحقیق بیش تر مورد نظر است.
مفهوم سلامت، گاهاً در معنا و مفهوم Health و تندرستی به کار می رود. این نگاهی است که در مولفه های Good Governance به آن برمی خوریم. برنامه ی اسکان انسانی سازمان ملل متحد (UN-Habitat) در کتاب راهنمایی که برای مبارزه با فساد در سازمان ها و شهرداری ها و حکومت های محلی منتشر ساخته است، از تعبیر health برابر با integrity و متضاد با فساد بهره برده است (Fisher, 2006, p. 7).
اما بیش از آن که سلامت با مفهوم تندرستی مانند آن چه در بالا مطرح شد مورد توجه قرار گیرد، گاهاً در معنای متضاد فساد به کار می رود (Armstrong, 2005, p. 1).
لانیی و ازفر در مقایسه ی این دو مفهوم می گویند: "گه گاه واژه ی حکمرانی خوب به جای واژه ی سلامت به کار برده می شود، اما دومی دقیق تر است و مشخص کننده ی درست کاری و فقدان فساد در حکومت است. حکمرانی خوب نه فقط به سلامت بلکه هم چنین به مدیریت کارآمد منابع عمومی و نزد برخی مفسران، به مشارکت عمومی مکفی در تصمیم سازی اشاره می کند" (Lanyi, Anthony; Azfar, Omar;, 2005, p. 5)
"ظاهراً اصطلاح integrity"" از کلمه ی لاتین in-tangree به معنی دست نخورده (untouched) مشتق شده است. این واژه به فضیلت، فسادناپذیری، و حالتی از بی عیب بودن اشاره دارد. سلامت با فقدان کلاه برداری و فساد رابطه ی تنگاتنگی دارد، اما هم چنین شامل شایستگی عام نیز هست" (Haan, Inade; Benner, Hans;, 2008, p. 16).
در تعریف سلامت نیز همانند تعریف فساد می توان به از دیدگاه ها و جنبه های متفاوت نگریست. این دیدگاه ها مبتنی بر هماهنگی، دیدگاه اخلاقی و دیدگاه قانونی و ... قابل بحث اند.
از
دیدگاه هماهنگی، سلامت به منزله ی تجسم کردن کلیت یا کامل و به منزله ی
عرضه کردن هم سازی و انسجام اصول و ارزش ها تلقی می شود (Mintrop, 2012, p.
700). این تعریف با یکی از معانی لاتین کلمه ی integras سازگار است:
بی نقص، کل، هماهنگی. اما در دیدی دیگر بر دلالت اخلاقی مفهوم سلامت تاکید
دارند: "سلامت نیازمند مولفه ای اخلاقی است که رویکرد دوم را به مفهوم
سلامت این دیدگاه اخلاقی می سازد، با مواضع متفاوتی که در ارتباط با این
دیدگاه اخذ می شود" (Six, Fredrique; De Bekker, Frank G.A.; Hubert, Leo
W.J.C.;, 2007, p. 186) و (Mintrop, 2012, p. 699). در ذیل این دیدگاه،
برخی اخلاقی بودن را با مراعات قانون و مقررات برابر می دانند. در این
معنا، قانون تجسم ارزش ها و هنجارهای مهم تلقی می شود. در لغت نامه ی وبستر
تعریف و تشریحی که از سلامت ارائه شده است بدین شرح است: «پایبندی زیاد به
کدهای اخلاقی، ارزش های ویژه و ... و مترادف با فاسد نبودن» (Meyer,
Michael E.; Steyn, Jean; Gopal, Nirmala;, 2013, p. 141)در مقابل دیدگاه
قانون محور، کسانی قرار می گیرند که قانون را به تنهایی کافی نمی دانند و
رعایت ارزش ها و هنجارها را در ارزیابی سلامت مهم می دانند. کسانی که علاوه
بر قانون، رعایت منشور اخلاقی سازمان یا واحد مربوطه را نیز مهم ارزیابی
می کنند، به این موضع نزدیک تراند(محدثی، فاضلی و عابدی جعفری،1391،ص.56).
به این ترتیب اگر به چیزی فراتر از قانون در تامین سلامت اعتقاد داشته
باشیم توضیحی که دلاتره از سلامت ارائه می دهد نیز از این جنس محسوب
می شود. وی معتقد است سلامت و حل و فصل و عزم و اراده و برقراری این عادت
است که افراد بدون اجبار بیرونی و تنها با خودکنترلی کارهای درست انجام
دهند (Meyer, Michael E.; Steyn, Jean; Gopal, Nirmala;, 2013, pp.
141-142).
انواع فساد:
فساد را می توان بر حسب شکل منافع و نوع رویه ای(چگونگی) که فساد یا عمل مفسدانه رخ می دهد به دو شکل اساسی تقسیم کرد: فردی و نهادی (Thompson, 1993)و (Graycar, Adam; Sidebottom, Aiden;, 2012, pp. 386-387).
فساد را می توان بر حسب شکل منافع و نوع رویه ای(چگونگی) که فساد یا عمل مفسدانه رخ می دهد به دو شکل اساسی تقسیم کرد: فردی و نهادی (Thompson, 1993)و (Graycar, Adam; Sidebottom, Aiden;, 2012, pp. 386-387).
فردی: در این نوع فساد، افراد صاحب منصب یا کارکنان منافع شخصی شان را در نقش های خودشان به مثابه ی شهروندان خاص اخذ می کنند.
نهادی: در این نوع فساد، کارکنان منافعی را دریافت می کنند که موقعیت های شغلی یا حرفه ای شان را در درون سازمان ارتقاء می بخشد یا به تقویت ایدئولوژی سیاسی شان کمک می کند. در فساد از نوع نهادی، منافع دریافتی افراد سیاسی است و لزوماً به مشروعیت زدایی خود آن ها منجر نمی شود (LaFree, G; Morris, N;, 2004, pp. 601-604).
کیمویو دو نوع فساد را شناسایی نموده است: فساد کوچک و فساد سیستماتیک . وی معتقد است فساد کوچک زمانی قابل مشاهده خواهد بود که راست گویی یک هنجار است، در نتیجه رفتارهای فساد آمیز یک استثنا محسوب می شوند. در حالی که فساد سیستماتیک دربرگیرنده ی تعداد زیادی از افراد است که به طور منظم و با همکاری درگیر رفتارهای فسادآمیزاند (Dion, 2013, p. 413).
فساد اداری نیز مورد توجه بسیاری از محققان و صاحب نظران بوده است و معمولاً در تعریف فساد اداری همان تعریف فساد را ارائه می دهند با شرط وقوع در سازمان. اما در جای دیگر تعریف قانونی فساد اداری چنین مطرح شده است: «استفاده ی غیر قانونی از اختیارات اداری/دولتی برای نفع شخصی»(زاهدی،محمدنبی و شهبازی،1388،ص.33).
نهادی: در این نوع فساد، کارکنان منافعی را دریافت می کنند که موقعیت های شغلی یا حرفه ای شان را در درون سازمان ارتقاء می بخشد یا به تقویت ایدئولوژی سیاسی شان کمک می کند. در فساد از نوع نهادی، منافع دریافتی افراد سیاسی است و لزوماً به مشروعیت زدایی خود آن ها منجر نمی شود (LaFree, G; Morris, N;, 2004, pp. 601-604).
کیمویو دو نوع فساد را شناسایی نموده است: فساد کوچک و فساد سیستماتیک . وی معتقد است فساد کوچک زمانی قابل مشاهده خواهد بود که راست گویی یک هنجار است، در نتیجه رفتارهای فساد آمیز یک استثنا محسوب می شوند. در حالی که فساد سیستماتیک دربرگیرنده ی تعداد زیادی از افراد است که به طور منظم و با همکاری درگیر رفتارهای فسادآمیزاند (Dion, 2013, p. 413).
فساد اداری نیز مورد توجه بسیاری از محققان و صاحب نظران بوده است و معمولاً در تعریف فساد اداری همان تعریف فساد را ارائه می دهند با شرط وقوع در سازمان. اما در جای دیگر تعریف قانونی فساد اداری چنین مطرح شده است: «استفاده ی غیر قانونی از اختیارات اداری/دولتی برای نفع شخصی»(زاهدی،محمدنبی و شهبازی،1388،ص.33).